新華社北京5月24日電 題：從取得決定性成就到奪取全面勝利——從全國(guó)兩會(huì)看決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
新華社記者
“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾。”
5月23日，習(xí)近平總書(shū)記看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)的這番話(huà)，擲地有聲。
這是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，必須如期實(shí)現(xiàn)。
今年還有200多天，貧困人口還有551萬(wàn)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)節(jié)奏、大決戰(zhàn)狀態(tài)，立足已取得決定性成就，正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)釋放出堅(jiān)決奪取全面勝利的鮮明信號(hào)。
決定性成就為全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
這是湖南省花垣縣十八洞村（2019年10月29日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（陳思汗 攝）
啟程來(lái)京參加兩會(huì)前，全國(guó)人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長(zhǎng)龍曉華專(zhuān)門(mén)詢(xún)問(wèn)精準(zhǔn)扶貧“首倡地”十八洞村鄉(xiāng)村旅游情況，得知5月16日這個(gè)深山苗寨接待了3000多名游客。
2016年，十八洞村整村脫貧；2019年，全村人均純收入從2013年的1668元提高到14668元。
在龍曉華看來(lái)，取得這一脫貧成果最重要的啟示，就是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。
2019年底，湘西州1110個(gè)貧困村全部摘掉貧困帽子，貧困人口由65.77萬(wàn)人減少到1.57萬(wàn)人。
從全國(guó)看，截至2019年底，全國(guó)97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
7年間，減貧9300多萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。這背后，是全國(guó)動(dòng)員的奮斗，無(wú)數(shù)人付出的心血——
這是廣西融水苗族自治縣同練瑤族鄉(xiāng)大坪村下大弄屯的通屯公路（無(wú)人機(jī)照片，5月12日攝）。2016年至2019年，同練瑤族鄉(xiāng)共建設(shè)48條公路，實(shí)現(xiàn)108個(gè)屯全部通路、49個(gè)20戶(hù)以上屯全部通水泥路，改善了瑤鄉(xiāng)群眾的出行條件，打通了脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。 新華社記者 黃孝邦 攝
各地累計(jì)選派第一書(shū)記或駐村干部290多萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村駐村工作選派全覆蓋；
動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的“大扶貧格局”；
瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，通過(guò)健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧等補(bǔ)上一個(gè)個(gè)發(fā)展短板；
到2020年，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金連續(xù)五年每年增加200億元；
……
“脫貧攻堅(jiān)，不勝不休。這場(chǎng)戰(zhàn)役可謂艱苦卓絕，氣壯山河！”云南省怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝代表說(shuō)，目前全州貧困發(fā)生率已降至0.76%，我們要聚焦短板弱項(xiàng)，提升脫貧成色，啃下“硬骨頭”，打贏“收官戰(zhàn)”。
從取得決定性成就到奪取全面勝利還有多遠(yuǎn)
5月10日拍攝的四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣昭美社區(qū)集中安置點(diǎn)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 江宏景 攝
兩會(huì)前夕，四川大涼山昭覺(jué)縣阿土列爾村村民某色達(dá)體和妻子，走下2556級(jí)鋼梯，徹底告別連續(xù)5代人居住的“懸崖村”，搬進(jìn)縣城搬遷安置點(diǎn)的新房，村里84戶(hù)貧困家庭迎來(lái)新生活。
從“懸崖村”所在的“三區(qū)三州”到14個(gè)集中連片特困地區(qū)，全國(guó)還有未摘帽貧困縣52個(gè)、未出列貧困村2707個(gè)，雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。
“目前，怒江仍是全國(guó)貧困發(fā)生率最高、攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)之一，受到山大、溝深等自然條件制約，境內(nèi)交通仍十分滯后。”李文輝代表說(shuō)，讓最困難的這部分群眾徹底斬?cái)?ldquo;窮根”，仍需下大力氣。
啃硬骨頭，難；啃最后的硬骨頭，難上加難——
生存條件惡劣，生態(tài)治理難，基礎(chǔ)設(shè)施需要補(bǔ)短板。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%，需要必要政策予以兜底；已有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一、同質(zhì)化，無(wú)法產(chǎn)生持續(xù)效益和規(guī)模效益，需要構(gòu)建起穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
突如其來(lái)的疫情，讓最后的決戰(zhàn)難上加難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情使貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工推遲，到2月底外出比率僅有往年的約40%，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月努力目前雖已超過(guò)95%，但部分貧困勞動(dòng)力這一兩個(gè)月沒(méi)有務(wù)工收入。同時(shí)，疫情也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊。
“再難也不能掉隊(duì)，州里實(shí)施三級(jí)干部包縣包鄉(xiāng)包村掛牌督戰(zhàn)，執(zhí)行八項(xiàng)鐵規(guī)，打響五場(chǎng)戰(zhàn)役，堅(jiān)決拿下最后的山頭、攻下最后的堡壘。”來(lái)自涼山彝族自治州的全國(guó)政協(xié)委員賀盛瑜說(shuō)。
這是全國(guó)人大代表王銀香（5月21日攝）。新華社發(fā)（房賢剛 攝）
受疫情影響，山東省曹縣磐石街道辦事處五里墩村的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售遭遇困難。五里墩村黨支部書(shū)記王銀香代表帶領(lǐng)村民拓展線上銷(xiāo)售和無(wú)接觸物流：“辦法總比困難多，要千方百計(jì)讓村民穩(wěn)定增收不返貧。”
從全國(guó)看，截至4月30日，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率達(dá)97.5%。
“脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)不改變，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不改變，決不會(huì)因疫情而留下‘鍋底’。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，個(gè)別深度貧困地區(qū)可能易地搬遷會(huì)推遲些時(shí)間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。
以非常之力實(shí)現(xiàn)全面勝利
“掛牌督戰(zhàn)的意見(jiàn)是中央在大年初一批準(zhǔn)的，大年初三我們就印發(fā)下去了。”兩會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，劉永富透露這樣一個(gè)細(xì)節(jié)。
決戰(zhàn)時(shí)刻，須有關(guān)鍵之舉；全面勝利，當(dāng)有周密之策。
為了確保貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，對(duì)未摘帽的52個(gè)貧困縣，以及1113個(gè)深度貧困村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，所有的縣和村都制定了作戰(zhàn)方案：有哪些問(wèn)題要解決、怎么解決，什么時(shí)候完成、誰(shuí)來(lái)做……一系列措施安排一一到位。
貴州省赫章縣是掛牌督戰(zhàn)的貧困縣。赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村黨支部書(shū)記文正友代表說(shuō)：“軍中無(wú)戲言，簽下軍令狀，就要說(shuō)到做到。督戰(zhàn)是必要手段，目的是讓各級(jí)黨員干部帶著貧困群眾如期脫貧。”
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要沖鋒向前，也要鞏固戰(zhàn)果。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。
在甘肅省臨夏回族自治州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村，全國(guó)人大代表馬天龍（左）和養(yǎng)牛戶(hù)馬志德討論養(yǎng)殖問(wèn)題（3月10日攝）。新華社發(fā)（杜哲宇 攝）
“我們村僅有5戶(hù)24人未脫貧，除1戶(hù)政策兜底外，其他4戶(hù)都有人在村上的工程隊(duì)務(wù)工，脫貧不成問(wèn)題。”甘肅省廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書(shū)記馬天龍代表說(shuō)，為了不返貧，村里這幾年大力發(fā)展飼草和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，成立了兩個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，不斷鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的勁頭特別足。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗。
安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平代表正將近幾年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者的事跡編纂成書(shū)：“這一過(guò)程，我最大的感慨可概括成三個(gè)詞：奉獻(xiàn)、犧牲、實(shí)干。硬仗能不能打得好、打得贏，關(guān)鍵在人，在干部作風(fēng)。”
“脫貧攻堅(jiān)有多難，扶貧干部就有多拼。在涼山，活躍著一支天天走村入戶(hù)的扶貧干部隊(duì)伍。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，說(shuō)到底靠的是廣大干部群眾實(shí)干、巧干、齊心干。”涼山州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲委員的一番話(huà)道出了真諦。（記者侯雪靜、楊玉華、杰文津、吳光于、張玉潔、字強(qiáng)）